江西省林业局关于省政协十三届二次会议第0651号提案答复的函

江西省林业局关于省政协十三届二次会议第0651号提案答复的函

吕子安委员：

您提出的《提升江西山茶油竞争力与市场主导权的建议》收悉，现答复如下：

江西是全国油茶中心产区，油茶产业是江西最具特色和优势的林业产业。近年来，江西省认真贯彻党中央、国务院决策部署，抢抓油茶产业发展重大机遇，着力扩大油茶生产规模，扎实做好油茶产业补链延链强链，全力推进全省油茶产业高质量发展，取得了良好成效。

（一）出台扶持政策，加大资金投入。省委、省政府高度重视油茶产业发展，近年来相继出台《关于加快油茶产业发展的意见》等一系列促进油茶产业发展的文件。2022年我省率先出台《江西省山茶油发展条例》，成为全国首部规范油茶全产业链的地方性法规。2023年省委办公厅、省政府办公厅印发《江西省推动油茶产业高质量发展三年行动计划（2023－2025年）》，启动实施油茶资源扩面提质、产业转型升级、山茶油市场开拓等三项行动，着力解决油茶种植经营水平不高、综合利用水平不高、市场营销水平不高等问题。2020年以来全省统筹安排中央、地方财政资金25亿元支持油茶产业发展，对林农、企业实施的油茶新造和低产林改造给予补助，支持全省实施油茶产业融合示范基地、油茶服务中心、油茶果初加工与茶籽仓储交易中心等油茶重点项目建设。省林业局联合省金融监管局制定出台油茶金融服务方案，细化金融支持油茶产业工作举措，引导金融机构创新开发油茶专属贷款产品，多层次、多区域组织召开油茶金融产品推介会，在全省开展油茶保险，省、市、县三级财政予以补贴，为全省油茶产业高质量发展提供了接续向前的强大动力。

（二）加强技术推广，推进油茶资源扩面提质。一是加强油茶种植管理和技术推广。省林业局出台《江西省油茶资源高质量培育建设指南》，规范高产油茶种植和管理，持续开展油茶技术培训推广、“良种良法”送油茶科技下乡、“油茶科技特派员”等活动，省市县每年累计培训人数超10万人。二是积极推进油茶基地产销对接。对接阿里、京东集团，在全省布局油茶盒马村、京东农场、天猫超市直采基地，促进油茶种植标准化、订单化发展，鄱阳县已正式挂牌全国首个山茶油天猫超市直采基地。三是大力推广集约示范经营。强化油茶新技术、新成果推广运用，在全省布局建立高产油茶示范基地、高产油茶科技综合示范站、产业融合示范和数字化基地，突出油茶投入产出效益分析，为油茶种植者提供看得见摸得着的示范样板。截至2023年底，全省油茶林总面积达1650万亩，茶油年产量从2008年之前的不到5万吨增长至20万吨左右，资源总量和茶油产量均居全国第二。

（三）推动产业转型升级，提升油茶综合实力。围绕补齐油茶加工短板弱项，着力推动产业延链补链强链。一是加强油茶科技创新。设立油茶科研专项，实施科技特派员服务乡村振兴（油茶产业）项目，对油茶高产高效、精深加工、机械化等技术瓶颈开展科研攻关，支持企业开发茶油口服液、保健品、护肤品等精深加工产品。二是着力招大引强。在北京、上海分别召开江西油茶产业政策说明暨项目推介活动，吸引国内相关头部企业参与油茶产业发展，2023年签约油茶项目23个，签约金额33.51亿元。三是培育油茶产业链链主企业。在全省布局建立12个油茶果初加工和油茶籽仓储交易中心，培育油茶产业链链主企业，2023年已启动建设6个，为上游油茶种植户提供油茶果剥壳、烘干、茶籽收储交易服务，为下游茶油加工企业提供茶籽等原料来源，补齐油茶产业链条短板。四是加强油茶服务体系建设。在全省布局建设100个油茶服务中心，2023年已启动建设22个，开展油茶造林抚育、修剪管护、茶果收购和剥壳烘干等初加工技术服务，着力提高油茶技术推广社会化服务水平。截至目前，全省现有油茶企业280多家，其中规模以上油茶加工企业46家，拥有国家林业重点龙头企业16家，省级林业龙头企业74家。2023年全省油茶综合产值突破560亿元，居全国第二。

（四）加强品牌建设，开拓山茶油销售市场。一是加强“江西山茶油”公用品牌建设。制定出台《江西山茶油团体标准》《江西山茶油公用品牌标识管理办法》，指导油茶企业成立江西省江西山茶油发展中心，申报注册江西山茶油商标，着力打造“江西山茶油”公用品牌。二是推进山茶油线上线下营销。对接阿里、京东、抖音等主流电商平台，在京东、天猫开设江西山茶油自营店（旗舰店），加强油茶产品线上营销推广。积极对接盒马鲜生、山姆会员店等高端商超和米其林星级餐厅等高端餐饮企业，推动江西山茶油产品入驻，积极开拓线下高端销售渠道。三是加强品牌宣传推广。持续开展江西山茶油宣传推广，冠名“江西山茶油”高铁列车，举办江西首届油茶文化节，在央视等主流媒体、今日头条等新媒体上持续宣传推广江西山茶油品牌，2024年参加首届江西小炒（全国）大赛，联合餐饮厨师制作山茶油赣菜，打造江西山茶油赣菜品牌。启动实施2024年江西山茶油品牌建设项目，从公用品牌顶层设计、产品质量保障、线上线下销售渠道开拓、宣传视频制作和精准传播等5个方面设立了17个子项目。据统计，我省山茶油销售量呈逐年上升态势，线上销量全国领先，2023年我省山茶油产品主流电商销售额1.72亿元，同比增长7.6%。

（五）加强质量监管，净化山茶油市场。深入贯彻落实《江西省山茶油发展条例》，强化油茶种植、山茶油加工与质量检测，实行质量安全可追溯制度。一是开展油茶种苗质量提升年活动。对油茶采穗圃和育苗单位进行“双随机、一公开”行政执法检查，2023年全省立案调查油茶种苗涉嫌违法违规事件7起，涉案金额2.12万元，行政处罚2.7万元。二是开展山茶油专项整治行动。联合省市场监管局出台《江西省山茶油生产经营规范提升行动方案（2023-2025年）》，全面排查山茶油生产安全隐患，2023年共检查山茶油生产经营单位4172家次，责令整改265家，立案34起，注销许可证14家，吊销许可证2家，有效规范山茶油市场。三是加强山茶油行业引导。组织全省山茶油生产企业及小作坊签订《山茶油生产质量安全承诺书》，落实山茶油生产加工主体责任。支持山茶油加工小作坊改造升级，生产符合食品安全标准的山茶油。发布选购山茶油消费指南，开展山茶油产品比较试验，帮助消费者正确选购产品。

下一步，我们将进一步加大油茶产业发展支持力度，针对山茶油火锅开发推广，重点做好以下工作：

一是开发山茶油火锅相关产品。搭建产学研用平台，支持山茶油生产企业与科研院所、连锁餐饮集团或者知名火锅品牌建立合作关系，共同开发火锅专用山茶油和多种口味的山茶油火锅底料，满足不同地区消费者的喜好，同时结合地域特色食材，推出具有江西特色的山茶油火锅菜品组合。

二是积极与火锅餐饮店对接。参照江西山茶油入驻商超餐饮店的做法，协调商务部门、餐饮协会等鼓励支持火锅店采用山茶油作为特色调料油和火锅底料，推出山茶油火锅套餐及节日促销活动，加强山茶油烹饪技术与饮食文化培训。

三是加强宣传推广。挖掘山茶油文化底蕴，结合火锅文化，加强山茶油火锅的宣传推广。扶持山茶油火锅企业发展，总结宣传推广企业好的做法和经验。利用社交媒体、短视频平台、美食节目等多种渠道传播山茶油火锅的独特价值和口感体验。对接阿里、京东、抖音等国内电商平台，在“618”“双11”等促销活动期间，把山茶油火锅食材或调料作为特色商品进行促销，提高市场占有率。

四是构建江西山茶油产品溯源体系。积极推动建立江西山茶油产品溯源体系，实现油茶种植、加工、产品销售等全链条可追溯，赋能山茶油火锅，增强消费者信心。

衷心感谢您对林业工作的关心和支持！

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